邓卓明

去年上半年，中共中央印发了新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》），对于构建新时代高质量的高校党建工作体系，提高高校基层党组织建设工作质量，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，引领高等教育的高质量发展具有重要意义。

《条例》是新时代高校党建工作贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的基本遵循。办好中国的事情，关键在党。中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。在推进国家改革与发展的宏大工程中，习近平总书记十分强调把教育摆在优先发展的战略地位，加快推进教育现代化，对教育工作作出了一系列重大决策部署，提出了一系列新理念新思想新观点新论述，对全面加强和改进教育系统党的建设提出了更高要求。《条例》将近年来习近平总书记关于新时代党的建设、教育事业，特别是高校党建、思想政治工作和高等教育的重要部署、重要指示、重要要求明确写入并形成制度规范。这对于在推进国家治理体系和治理能力现代化、扎根中国大地办好中国特色社会主义大学过程中，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的教育方针，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供了基本遵循。

《条例》是高校落实新时代党的建设总要求的基本遵循。中国特色社会主义进入新时代，党在团结带领全国人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想过程中，提出了坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党的总体要求；提出以提升党的组织力为重点，突出政治功能，加强企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层组织建设，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。近年来，党中央先后修订颁布或制定颁布了《中国共产党组织工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等落实新时代党的建设总要求的制度文件，为加强新时代不同行业党的基层组织建设提供了制度保障。高校党的建设是党的建设的重要组成部分，高校党组织是党的基层组织的重要组成部分。《条例》的颁布，既是落实新时代党的建设总要求的新的系统化重要组织制度成果，更是高校落实新时代党的建设总要求、适应新时代党对高校基层组织建设新要求的重要体现。《条例》对高校加强党的建设作出了一系列规定，提出了明确要求，强调以政治建设为根本，思想建设为基础，全面推进高校党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，使党对高校的领导始终坚强有力。这就为形成适应新时代党的建设总要求、富有行业特色的高校党的基层组织建设提供了基本遵循。

《条例》是坚持新时代党对高校全面领导的基本遵循。我们的高校是党领导下的高校，坚持党对高校的全面领导是中国特色社会主义大学的本质特征。《条例》对新时代加强和改进党对高校的全面领导作出了系统规范，强调高校党组织要把党的领导落实到高校党的建设和办学治校全过程各方面，坚持全面从严治党，确保党的教育方针和党中央决策部署得到贯彻落实。把党对高校全面领导的要求以高校党组织工作应当坚持的原则予以确立和彰显，同时，在高校党委主要职责中强调高校党委承担着管党治党、办学治校两个主体责任，实施对高校的全面领导并在学校工作中履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导责任。在高校院（系）级单位党组织、教职工党支部、学生党支部的主要工作职责中，也分别根据其不同特点，从强化政治功能、履行政治责任、完善领导和运行工作机制、加强自身建设、维护改革发展稳定、服务教学科研、联系群众服务师生等方面作出了全面的规定和针对性要求，凸显了推动高校全面从严治党向纵深和基层发展，不断提高党的执政能力和领导水平的新要求，凸显了党在高校的政治思想引领和在高校各个层面、各项工作中全面发挥作用的功能,把党的领导、党的建设贯穿办学治校全过程。这就为新时代坚持党对高校的全面领导，全面推进和保障高校高质量发展提供了基本遵循。

《条例》是加强和改进新时代高校党建工作的基本遵循。进入新时代，高校更加需要坚持党建引领，加强和改进党的基层组织建设，推动高等教育高质量发展。《条例》以党章为根本依据，落实党和国家对高校的改革发展新要求，遵循高等教育发展规律和高校党建工作规律，突出强调了坚持和加强党对高校各项工作的全面领导，加强高校党的建设以政治建设为统领、加强高校各级党组织的政治功能和组织力、加强高校基层党组织生机与活力、加强高校党组织开展思想政治工作以及领导群团组织、加强师生党员立标尺树形象、加强高校党建工作的考核评价等方面要求。同时，注重总结经验，守正创新，吸纳近年来高校党建工作的理论、实践和创新成果，坚持问题导向，补短板、强弱项、夯基础，进一步完善了高校各级党的组织体系、制度体系和工作机制，进一步丰富了高校干部和人才工作、思想政治工作、党的纪律建设和廉洁教育、教育管理工作等方面的内涵，进一步优化了高校党建工作的组织设置、队伍建设、领导保障等方面的要求，这对于高校加强和改进新时代党建工作，迎挑战、抓机遇、上水平、促发展提供了基本遵循。

（作者系重庆师范大学原党委书记、教授、博士生导师）

来源：《中国教育报》